В Салехарде состоялось заседание ямальского парламента, на котором свою позицию в части взаимоотношений с Тюменской областью высказал руководитель фракции, председатель Совета регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Валерий Степанченко. Он отметил, что эти взаимоотношения должны строиться на паритетных, равноправных, добрососедских и доверительных отношениях. И в первую очередь при соблюдении конституционных норм, регулирующих взаимодействия между равноправными субъектами Российской Федерации и мнения населения, что было подчеркнуто и во время встречи Президента РФ с журналистами в Москве.

Вместе с тем фракция Единой России устами председателя Законодательного Собрания Ямала Сергея Харючи и председателя одного из ведущих комитетов Марата Абдрахманова без обсуждения на комитете и в законодательном Собрании Ямала, проведения процедуры Совета законодателей представительных органов власти региона, направили письма от ямальского парламента и комитета о том, что якобы замечаний и предложений к изменениям статьи 38 Устава Тюменской области, в которых фактически прописывается приоритет губернатора Тюменской области над автономными округами не имеется. При этом, как отметил Валерий Степанченко в своем выступлении: "были грубо нарушены принципы взаимодействия, наработанные депутатами Совета законодателей начиная еще с середины 90-х годов прошлого века, отраженные в соответствующем положении и регламенте Совета Тюменской областной Думы, думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

Речь идет о расширении полномочий Губернатора Тюменской области. Согласно поправкам в Устав Тюменской области, глава области будет обеспечивать взаимодействие между органами исполнительной власти области и органами исполнительной власти автономных округов, входящих в состав области, в целях устойчивого социально-экономического развития области и автономных округов, входящих в состав области, социального благополучия населения области и автономных округов.

Валерий Степанченко подчеркнул, что согласно установившейся в регионе практики взаимодействие органов государственной власти ЯНАО, ХМАО и Тюменской области должны строиться на обсуждении согласованных и квалифицированно поставленных вопросов, имеющих совместный государственный интерес, недопущение ущемления интересов и любых форм давления на каждую из сторон (п.1.6 Регламента взаимодействия Тюменской областной Думы, Думы ХМАО и ЗС ЯНАО от 07.12.2009 г.).

А взаимодействие между законодательными (представительными) органами власти Тюменской областной Думы, ХМАО и ЯНАО при этом основываются на принципах законности, добровольности, равного участия каждой стороны, доверительности отношений и взаимного уважения (п.1.4 Регламента взаимодействия Тюменской областной Думы, Думы ХМАО и ЗС ЯНАО от 07.12.2009 г.).

Безусловно, что в ходе взаимодействия законодательных органов не должны нарушаться их компетенция и полномочия, а также компетенция и полномочия органов исполнительной государственной власти соответствующих субъектов РФ (п.1.6 Положения о Совете Тюменской областной Думы, Думы ХМАО и ЗС ЯНАО от 07.12.2009 г.).

Факт одностороннего принятия поправок в Устав Тюменской области не соответствует нормам Конституции Российской Федерации и Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 12-П, так как они вторгаются в компетенцию автономного округа, как равноправного субъекта Российской Федерации. Фракция считает что письмо, подписанное Председателем Законодательного Собрания автономного округа Сергеем Харючи, в котором указано, что предложений и замечаний к вносимым дополнениям нет, не имеет правовой основы, т.к. без соответствующего коллегиального решения, подпись Председателя ЗС ЯНАО юридической силы не имеет".

В связи с чем, справедливоросс предложил проинформировать об этом депутатов Законодательного Собрания автономного округа и обсудить сложившуюся ситуацию на заседании ЗС ЯНАО и подготовить соответствующее заявление. Однако после выступления Николая Яшкина и Сергея Харючи единороссы отказались вносить в повестку дня публичное обсуждение сложившейся ситуации. За предложение Валерия Степанченко проголосовало 3 депутата, воздержалось 4 и против – 10 депутатов.

Однако следует подчеркнуть, что в выступлении председателя ямальского парламента он публично подтвердил, что его письмо, направленное в Тюменскую Думу юридической силы не имеет.

По другим вопросам фракция партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ также высказала свою точку зрения, которая отражена в протоколе заседания фракции от 16 марта 2015 года. Пресс-служба регионального отделения публикует его в полном объеме.

ПРОТОКОЛ № 02

РАСШИРЕННОГО ЗАСЕДАНИЯ ФРАКЦИИ ПАРТИИ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

"16" марта 2015 года г. Салехард

Присутствуют на заседании:

руководитель депутатской фракции Степанченко Валерий Иванович

Приглашенные:

члены Совета регионального отделения партии:

Савинов Владимир Семенович

Слышкова Наталья Геннадьевна

Волков Дмитрий Геннадьевич

Кот Андрей Александрович

консультант депутатской фракции Яцкова Яна Викторовна

Председательствующий: Степанченко Валерий Иванович

Слушали: Степанченко Валерий Иванович, предложил рассмотреть проект повестки дня заседания фракции Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономного округа).

Повестка дня:

1. О проекте повестки дня шестьдесят девятого заседания Законодательного Собрания автономного округа 18 марта 2015 года (прилагается) и позиции фракции по внесенным проектам законов и постановлений автономного округа (докладчик Степанченко В.И.).

2. О ситуации, связанной с принятием 11 февраля 2015 года Тюменской областной Думой дополнений в Устав области.

3. Об итогах участия руководителя фракции в работе Конгресса депутатов Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ регионов Заполярья и регионов, связанных с деятельностью Северного морского пути 13 марта 2015 года в г. Архангельске.

Степанченко Валерий Иванович – высказал предложения и замечания по проектам законов автономного округа, представленных на момент заседания фракции 16 марта 2015 года.

Голосовали: "за" – 6

"против" – 0

"воздержались" – 0

Рассмотрев проект повестки дня шестьдесят девятого заседания Законодательного Собрания автономного округа 18 марта 2015 года, члены расширенного заседания фракции Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Законодательном Собрании автономного округа решили:

I. О ПРИНЯТИИ К СВЕДЕНИЮ ОТЧЕТА ПРАВИТЕЛЬСТВА АВТОНОМНОГО ОКРУГА:

№ 5. "Об отчете Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о результатах приватизации государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа за 2014 год.

– обсудив отчет, фракция решила принять отчет к сведению.

Голосовали: "за" – 6

"против" – 0

"воздержались" – 0

II. ПОДДЕРЖАТЬ ПРОЕКТ ЗАКОНОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА:

№ 12. "О проекте закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 797-5-0315 "О патриотическом воспитании граждан в Ямало-Ненецком автономном округе", внесенный депутатом Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Г. Зленко,

№13. "О проекте закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 798-5-0315 "О патриотическом воспитании граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" внесенный депутатом Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа А.И. Кузиным.

– изучив представленные законопроекты, фракция полагает, что они нуждаются в доработке и предлагает при доработке учесть следующие предложения:

В законопроекте, внесенном депутатом Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа А.И. Кузиным, следует исключить упоминание в тексте слов "Тюменская область" и доработать его с учетом специфики автономного округа и коренного малочисленного народа севера (КМНС).

В законопроекте, внесенном депутатом Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Г. Зленко, фракция предлагает изменить название законопроекта, снизив основной упор на военизированный подход и принять за основу понятие гражданско-патриотического воспитания, в которое входит и военно-патриотическое направление. С учетом того, что в тексте проекта закона автономного округа есть упоминания о духовном воспитании, то возможно отразить это в наименовании озаглавив закон "О гражданско-патриотическом и духовном воспитании граждан в ЯНАО"

Кроме того, фракция предлагает дополнить понятийный аппарат д определениями о кадетском и поисковом движениях (терминология прилагается).

Изучив оба законопроекта фракция считает логичным объединить их, получить заключение Губернатора автономного округа, и только после этого от членов рабочей группы вносить на рассмотрение ЗС ЯНАО в первом чтении.

Голосовали: "за" – 6

"против" – 0

"воздержались" – 0

№ 16. О проекте закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 801-5-0315 "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О мировых судьях в Ямало-Ненецком автономном округе".

– учитывая, что данное изменение вносилось от фракции ранее.

Фракция решила: поддержать текст данного законопроекта.

Голосовали: "за" – 6

"против" – 0

"воздержались" – 0

III. ГОЛОСОВАТЬ ПРОТИВ ПРОЕКТА ЗАКОНА АВТОНОМНОГО ОКРУГА:

№ Р-1, Р-2. "О внесении изменений в статью 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе".

– фракция и партия в целом, выступает за прямые выборы глав регионов, глав муниципальных образований, как важнейшего индикатора зрелости общества и устойчивости демократических институтов власти на местах, за исключением тех субъектов, где в национальном составе населения представлено более двух национальностей, составляющих при этом не менее 17 % (каждая) от общей численности населения указанного субъекта.

Ямало-Ненецкий автономный округ к таким субъектам не относится. Поэтому, считаем, что политику, проводимую главами муниципальных образований автономного округа, должно подтверждать все население муниципального образования автономного округа, участвуя в прямых выборах.

Фракция решила: проект закона не поддерживать. Голосовать против.

Голосовали: "за" – 6

"против" – 0

"воздержались" – 0

IV. ПОДДЕРЖАТЬ ПРОЕКТ ЗАКОНА АВТОНОМНОГО ОКРУГА:

№ Р-5. "О внесении изменений в статьи 13 и 56 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

– учитывая, что руководитель фракции является инициатором рассмотрения данной проблемы с февраля 2014 года. По предложению фракции от 20 февраля 2014 года № 14 ВС (п) при Комитете Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике и ЖКХ была создана рабочая группа, в которую вошел и участвовал в дальнейшей работе по проработке законодательной инициативы. Кроме того, подключил к решению проблемы уполномоченного по правам ребенка автономного округа.

Фракция решила: проект закона поддержать и предложить включить в состав разработчиков закона автономного округа фракцию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в лице ее руководителя.

Голосовали: "за" – 6

"против" – 0

"воздержались" – 0

V. ПРИ ГОЛОСОРВАНИИ ВОЗДЕРЖАТЬСЯ:

№ 9. О Положении о порядке награждения наградой Ямало-Ненецкого автономного округа Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа и присвоения ему почетного звания Ямало-Ненецкого автономного округа.

– учитывая, что глава региона назначается Президентом Российской Федерации, а существующая наградная система требует соответствующего согласования вопроса о региональных наградах Губернатору согласовывать с соответствующими вышестоящими федеральными структурами Аппарата Президента Российской Федерации

Фракция решила: при голосовании воздержаться.

Голосовали: "за" – 6

"против" – 0

"воздержались" – 0

VI. Учитывая, что на момент заседания фракции не были представлены законопроекты №19, №20, № Р-7 поручить руководителю фракции изучить законопроекты по их поступлению и определиться с голосованием самостоятельно.

VII. Обсудив ситуацию с принятием 11 февраля 2015 года в первом чтении дополнений в Устав Тюменской области, которые наделяют Губернатора Тюменской области в одностороннем порядке дополнительными неконституционными полномочиями, фракция выражает озабоченность по этому поводу и предлагает Законодательному Собранию автономного округа подготовить соответствующие заявление.

Речь идет о расширении полномочий Губернатора Тюменской области. Согласно поправкам в Устав Тюменской области, глава области будет обеспечивать взаимодействие между органами исполнительной власти области и органами исполнительной власти автономных округов, входящих в состав области, в целях устойчивого социально-экономического развития области и автономных округов, входящих в состав области, социального благополучия населения области и автономных округов.

Согласно установившейся в регионе практики взаимодействие органов государственной власти ЯНАО, ХМАО и Тюменской области должны строиться на обсуждении согласованных и квалифицированно поставленных вопросов, имеющих совместный государственный интерес, недопущение ущемления интересов и любых форм давления на каждую из сторон (п.1.6 Регламента взаимодействия Тюменской областной Думы, Думы ХМАО и ЗС ЯНАО от 07.12.2009 г.).

Взаимодействие между законодательными (представительными) органами власти Тюменской областной Думы, ХМАО и ЯНАО основываются на принципах законности, добровольности, равного участия каждой стороны, доверительности отношений и взаимного уважения (п.1.4 Положения о Совете Тюменской областной Думы, Думы ХМАО и ЗС ЯНАО от 07.12.2009 г.).

В ходе взаимодействия законодательных органов не должны нарушаться их компетенция и полномочия, а также компетенция и полномочия органов исполнительной государственной власти соответствующих субъектов РФ (п.1.6 Положения о Совете Тюменской областной Думы, Думы ХМАО и ЗС ЯНАО от 07.12.2009 г.).

Факт одностороннего принятия поправок в Устав Тюменской области не соответствует нормам Конституции Российской Федерации и Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 12-П, так как они вторгаются в компетенцию автономного округа, как равноправного субъекта Российской Федерации.

Фракция считает что письмо, подписанное Председателем Законодательного Собрания автономного округа С.Н.Харючи, в котором указано, что предложений и замечаний к вносимым дополнениям нет, не имеет правовой основы, т.к. без соответствующего коллегиального решения, подпись Председателя ЗС ЯНАО юридической силы не имеет.

В связи с чем, фракция предлагает проинформировать об этом депутатов Законодательного Собрания автономного округа и обсудить сложившуюся ситуацию на заседании ЗС ЯНАО.

Голосовали: "за" – 6

"против" – 0

"воздержались" – 0

VIII. Обсудив вопрос, о целесообразности уничтожения ценных пород рыбы, которые изымаются у браконьеров, который поднимался на заседании Конгресса депутатов Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ регионов Заполярья и регионов, связанных с деятельностью Северного морского пути 13 марта 2015 года в г. Архангельске.

Фракция решила рекомендовать председателю фракции, подготовить проект письма в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева об изучении данной проблемы и последующего внесения изменений в законодательство, регулирующее механизм реализации конфискации рыбных ресурсов.

IX. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на руководителя депутатской фракции политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа В.И. Степанченко/

Голосовали: "за" – 6

"против" – 0

"воздержались" – 0

Руководитель фракции В.И.Степанченко