24 июня прошло завершающее заседание Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. На его заседание прибыло 17 депутатов. Один депутат-единоросс написал доверенность, передав свои полномочия коллеге. Завершился очередной пятилетний этап парламентской жизни Ямала. Оценку ему даст история, мы же представим читателям сайта позицию фракции партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на этом заседании и итоговый отчет о проделанной фракцией работе за прошедшие пять лет.

Как мы уже писали, фракция планомерно добивается решения статуса детей войны и их социальной поддержке. В канун 70-летия Победы – это произошло, но в текст закона, вопреки здравому смыслу, единороссы внесли ограничения для этой категории связанное с 15 стажем работы на Ямале для этой категории. Валерий Степанченко предлагал ограничиться тем, что этот так называемый ценз оседлости установить не в стаже работы, а во времени проживания в автономном округе. Он предложил эту поправку и направил её на согласование исполняющему обязанности Губернатора округа, но ответа так и не получил. Это дало возможность фракции Единой России исключить законопроект справедливоросса из повестки дня, тем самым, заблокировав этот вопрос. Видимо, продолжавшаяся пять лет волокита по детям войны не завершилась. И как бы единороссы не делали вид о своем заботливом участии к этим старикам – действительность иная. Что ж, скоро выборы и избиратели должны знать историю вопроса.

Не согласились справедливороссы и с окончательным текстом Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "Об укреплении гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в Ямало-Ненецком автономном округе", так как еще 29 мая текущего года фракцией в адрес Комитета ЗС ЯНАО по социальной политике и ЖКХ были направлены замечания и предложения к нему, но они не нашли отражение и не были обсуждены на соответствующей рабочей группе. А предложения как отметил руководитель фракции партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Валерий Степанченко принципиальные, и заключались в следующем:

В пункте 1 статьи 4 предлагаю слова "патриотическое воспитание" заменить на "гражданско-патриотическое воспитание".

В статье 5 проекта закона перечислены субъекты, осуществляющие деятельность по укреплению гражданского единства межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе.

В пункте 1 статьи 5 к субъектам отнесены иные государственные органы автономного округа, не ясно, какие иные государственные органы автономного округа подразумеваются разработчиком. На мой взгляд, следует исключить указанные слова либо конкретизировать этот перечень.

В пункте 4 статьи 5 следует внести и органы местного самоуправления автономного округа.

В пункте 6 статьи 5 следует уточнить понятие "организации", дополнив словом "общественные".

Пункт 4 статьи 7, утверждение указанных программ следует отнести к полномочиям Законодательного Собрания автономного округа.

В статье 8 предлагаю слова "патриотическое воспитание" заменить на "гражданско-патриотическое воспитание".

В статье 8 отсутствует упоминание о школах и других средних образовательных учреждениях. В целом в проекте нет упоминания и о кадетских классах.

В пункте 3 статьи 10 проекта закона указан только один интернет – ресурс. Полагаю, что общественные инициативы, могут быть опубликованы и на интернет ресурсах исполнительной, законодательной власти автономного округа, органах местного самоуправления автономного округа, а также в печатных средствах массовой информации автономного округа. Публичность в данном случае не помешает.

Также в статье 10 отсутствует упоминание об общественных организациях.

В пункте 3 статьи 13 проекта закона следует конкретизировать, где и кем будет внедряться образовательная программа для детей-мигрантов.

В пункте 2 статьи 14 проекта закона указан только официальный сайт исполнительной власти автономного округа. Полагаю, что следует указать официальные сайты законодательной власти и органов местного самоуправления.

В пункте 4 статьи 14 проекта закона следует дополнить и общественными организациями.

В статье 15 проекта закона отсутствует упоминание об органах местного самоуправления.

В проекте закона нет упоминания о семье и ее роли в процессе укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе.

Кроме того следует более корректно сформировать совершенствование государственного участия (но не управления) в сфере укрепления гражданского единства. Процессом единства сложно управлять, да и невозможно. Возможно, применить слово "обеспечение".

Вызывает неопределенность и слова "может", "могут" в пунктах 1, 2 статьи 15. Полагаю, что здесь уместна утвердительная форма.

Исходя из чего Валерий Степанченко предложил законопроект в окончательном чтении не принимать и направить его для дальнейшей доработки с учетом предложений фракции. В результате указанный закон был снят с повестки дня и направлен на доработку. В связи с не проработанностью текста справедливороссы не стали поддерживать положение о порядке награждения наградой Ямало-Ненецкого автономного округа Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа или присвоения ему почетного звания Ямало-Ненецкого автономного округа. Как было отмечено в решении фракции "в представленном Положении отсутствует порядок прохождения и оформления учета наград и финансового подкрепления, а также образец удостоверения о вручении награды, которое подписывается Председателем Законодательного Собрания автономного округа. Поэтому справедливороссы рекомендовали разработчику доработать Положение с учетом поступивших замечаний и внести его на очередное заседание Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

При рассмотрении Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об Уполномоченном по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе", Валерий Степанченко поддержал его, отметив, что фракция неоднократно предлагала более четко прописать вопрос о независимости Уполномоченного при осуществлении своих полномочий от каких-либо государственных органов и должностных лиц автономного округа, а также об уточнении основных требований к кандидатурам на должность Уполномоченного. Это было в первоначальном тексте законопроекта предлагаемого им и, только сейчас нашло отражение в тексте представленного законопроекта. Поэтому он и поддерживает указанный закон.

Длительное время депутаты от фракции Единая Россия отклоняли законодательную инициативу справедливороссов "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О рекламе", которую они разработали в целях установления ограничения использования в качестве рекламы при продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции фамилии героев войн, олимпийских чемпионов, описание их подвигов, героической символики, логотипов спортивных клубов и команд, достижений науки и техники. Данная законодательная инициатива разработана депутатской фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа в связи с тем, что чрезмерное употребление алкоголя населением Российской Федерации негативно влияет на демографические показатели, заболеваемость, смертность и интеллектуальное развитие подрастающего поколения. Реклама же только способствует увеличению продаж и употребления алкоголя. И вот, наконец, после длительного согласования эта инициатива СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ все же была принята.

Вместе с тем единороссы, оставаясь приверженцами своей политике "не пущать" инициативы других фракций, отклонили нужные предложения справедливороссов в части поддержки проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", разработанного фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе ФС РФ. В ней говорится, что в настоящее время действующими положениями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не предусмотрена возможность перевода студентов, обучающихся в иностранных образовательных организациях, в российские образовательные организации. В то же время, в условиях экономического кризиса, резкого падения курса рубля по отношению к доллару и евро многие граждане Российской Федерации, граждане иных государств, обучающиеся в иностранных образовательных организациях, изъявляют желание перевестись на обучение в российские образовательные организации. Таким образом, законодательное установление возможности перевода лиц, обучающихся в иностранных образовательных организациях, в российские образовательные организации является насущной необходимостью. Но достучаться до Единой России по этому вопросу на Ямале не удалось, как и по внесению изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительству", о котором они много говорят.

Законопроектом, разработанным фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе ФС РФ уточнялась основная идея законодателя, распространить требование относительно членства юридических лиц в жилищных и жилищно-строительных кооперативах на кооперативы, созданные после декабря 2011 года, в целях однозначного толкования и правильного восприятия положения части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства". Но и здесь управляемое большинство по политическим мотивам сработало на отказ.

При рассмотрении вопроса о состоянии дел в образовании автономного округа, только у фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ возникли вопросы к руководителю департамента образования, исполняющей обязанности заместителя Губернатора автономного округа Ирине Сидоровой. Как отметил Валерий Степанченко: "на фоне развернувшегося строительства школьных и дошкольных учреждений и их технической оснащенности, вопрос о проблемах оплаты педагогов остается не решенным. Дело в том, что рост их заработной платы в округе, связан с непомерно большим количеством учебных часов, то есть ставок, а это, безусловно, не повышает качество образования". Судя по полученному ответу конкретики в решении этого вопроса пока нет. Есть только видение. Следует подчеркнуть и то, что СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ давно требует пересмотра отношения к ЕГ и в целом проводимой реформы образования, которая ведет к деградации уровня знаний молодежи. Наш сайт об этом писал неоднократно. Региональное отделение партии проводило на Ямале и публичные акции под лозунгами: "НЕТ" антинародному закону! "ДА" доступной медицине и образованию!" и собирали подписи небезразличных жителей.

В целом, завершающаяся работа парламента прошла в обычном режиме. Фракция партии Единая Россия в очередной раз предстала в амплуа глухаря, так и не научившись навыку "уметь слышать и уметь слушать других". Это отметил и депутат из города Новый Уренгой Олег Андреев, предложив переформатировать эти взаимоотношения, используя опыт и предложения других. Но реализовывать это будут уже новые депутаты, выборы которых пройдут 13 сентября текущего года.