О Т Ч Ё Т

о деятельности депутата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по единому избирательному округу Политической партии САРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководителя депутатской фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа с 2010 по апрель 2015 года

СТЕПАНЧЕНКО ВАЛЕРИЯ ИВАНОВИЧА

24 июня 2015 года г. Салехард

Уважаемые избиратели, жители Ямала!

Прошло пять лет со дня избрания меня депутатом Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Законодательное Собрание автономного округа) V созыва от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

I. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Подводя итог своей депутатской деятельности, отстаивая ваши интересы в органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ), реализуя программные заявления партии, свою работу осуществлял в соответствии с полномочиями депутата, руководителя депутатской фракции политической Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Законодательном Собрании автономного округа, ставя во главу угла конституционные принципы, действующее законодательство, программу партии, а также ваши предложения и пожелания, поступившие ко мне за этот период.

В течение прошедшего времени регулярно принимал участие в заседаниях Законодательного Собрания автономного округа и работе комитетов, рабочих группах, на которых обозначал имеющиеся в автономном округе проблемы и разрабатывал по ним законопроекты, вносил их на рассмотрение Законодательного Собрания автономного округа.

В этой связи за отчетный период мною были разработаны и направлены в качестве законодательных инициатив 6 проектов федеральных законов, 15 законов автономного округа и 15 предложений:

В 2010 году

"Об Уполномоченном по правам человека в автономном округе";

"Об Уставном суде в Ямало-Ненецком автономном округе";

Продолжая работу по социальной защите избирателей, предложил профильным комитетам окружного парламента рассмотреть вопрос о распространении на членов семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в мирное время, компенсационных выплат.

Но эти законопроекты и предложение в указанном году партией большинства были отклонены.

Впервые предложил разработать законопроект о закреплении статуса ветеранов "Дети войны".

Выступал против принятия Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", нормы которого были направлены на то, что государственное финансирование бюджетных организаций будет распространяться не на всю их деятельность, а лишь на определенный объем услуг по государственному заданию. Суть его крайне проста – он направлен на коммерциализацию бюджетных организаций и с 01 января 2011 года затрагивал интересы почти 330 тысяч бюджетных учреждений во всех субъектах Российской Федерации. В этой связи Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ провела федеральную акцию "НЕТ" – антинародному закону, "ДА" – доступной медицине, образованию и культуре!", основной целью которой была отмена указанного Федерального закона или значительный пересмотр норм. Региональное отделение партии на Ямале активно участвовало в этой акции и собрало около трёх тысяч подписей за отмену этого закона, которые были направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Но, к сожалению, указанный законопроект большинством голосов партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" был принят.

Понимая важность парламентского контроля, предложил поддержать проект федерального закона "О парламентском контроле в Российской Федерации".

Реализуя установки действующего законодательства о развитии малого бизнеса и предотвращения фактов волокиты и бюрократии в отношении предпринимателей, организовал проведение региональным отделением партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ акции "Нет административным барьерам!" Её итоги были направлены Губернатору автономного округа и опубликованы на сайте регионального отделения партии.

В 2011 году

"Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Данная законодательная инициатива была направлена на увеличение числа мировых судей в субъектах Российской Федерации, но была отклонена.

Учитывая значимость и большой вклад воинов-интернационалистов, активно добивался установления памятной даты – "День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества". В результате он был установлен, несмотря на то, что мои предложения фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании автономного округа отклонила.

Внес предложения в федеральный законопроект "О любительском и спортивном рыболовстве", а также предложил создать действующую систему вместо ныне разобщённой и нескоординированной рыбоохраны на Ямале. В частности, отмечал, что текущее состояние борьбы с браконьерством крайне неэффективно. По имеющимся сведениям, браконьерами вывозится почти в два раза больше ценных пород рыбы, чем выделяется квот для официальных рыбных промыслов. В этой связи предложил скоординировать различные ведомственные малочисленные и неэффективные федеральные и субъектные органы, занимающиеся рыбоохраной, в единую структурированную систему с определёнными правами и обязанностями. Предупреждал, что если это не сделать вовремя, то в ближайшее время гордость Ямала – муксун и другие ценные породы рыб будут водиться только в Красной книге.

"Об Уполномоченном по правам человека в автономном округе" (повторно);

"О внесении дополнений в законодательство автономного округа о социальной помощи в части придания гражданам статуса "Дети войны" и назначения им соответствующих компенсационных выплат;

"О внесении изменений в действующее законодательство автономного округа об Избирательной комиссии автономного округа". Данная законодательная инициатива была направлена на то, чтобы постановления Избирательной комиссии, имеющие нормативный характер и затрагивающие права и свободы граждан в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации, вступали в силу только после их официального опубликования;

"О семейных детских садах в Ямало-Ненецком автономном округе". Идея этого законопроекта заключалась в реализации трех задач. Во-первых, поддержка многодетных семей путем предоставления многодетным родителям возможности трудоустройства, не прерывая процесса воспитания детей в семье. Во-вторых, преодоление дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет развития новых форм дошкольного образования с реализацией на практике индивидуального подхода в воспитании ребенка. В-третьих, расширение форм дошкольного образования для детей с проблемами здоровья и развития. Принятие этого закона позволило бы многодетным матерям, имеющим трёх и более детей, создавать семейный детский сад, иметь оплачиваемую работу, трудовой стаж и воспитывать своих детей дома.

К сожалению, и эти законопроекты партией большинства в 2011 году были отклонены.

"О дополнительных затратах на социальную помощь семьям военнослужащих, погибших (умерших) во время прохождения службы в мирное время". Данная инициатива была направлена на закрепление компенсационных выплат членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в мирное время, а также определение конкретного круга лиц, на которых будут распространяться эти выплаты. Законопроект вносился неоднократно и только благодаря настойчивости депутатской фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ был рассмотрен и принят. Матери погибших при исполнении воинского долга солдат стали получать социальную поддержку в размере 7000 рублей.

Инициировал обсуждение вопроса "О состоянии здоровья призывников и комплексной работе муниципалитетов по подготовке к службе в армии и патриотическом воспитании в Ямало-Ненецком автономном округе".

Инициировал необходимость доработки законодательства автономного округа в части обеспечения рабочими местами людей с ограниченными возможностями. Поэтому принимал участие в заседаниях рабочей группы "О доработке проекта законов автономного округа "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов Ямало-Ненецкого автономного округа", высказал ряд предложений, поступивших в мой адрес с мест, принятия которых удалось добиться.

Занимая активную гражданскую позицию, обращался к Президенту Российской Федерации с предложением внести изменения в действующее законодательство, регулирующее вопросы регистрации прибывающего на Ямал населения и борьбы с терроризмом. Внёс предложение о разработке меморандума по межнациональным отношениям в автономном округе и дальнейшем его подписании общественными, религиозными, партийными организациями и органами государственной и муниципальной власти. Мной была особо отмечена значимость возникающих вопросов, связанных с межнациональными проблемами и путями их разрешения на современном этапе развития гражданского общества. Складывающаяся ситуация в вопросах межнациональных отношений обязывает нас искать пути решения этой проблемы. Полагаю, что в настоящее время настала необходимость консолидировать общество на сохранение и развитие добрососедских отношений всех национальных сообществ в автономном округе в новом качестве. Для чего внес инициативу по разработке и подписанию Декларации (Заявления, Обращения) о межнациональном согласии, подобной той, что была инициирована Обско-Полярной казачьей линией и подписана 19 января 1996 года.

Удалось положительно разрешить вопрос о снижении тарифов (розничной цены) на сжиженный газ в баллонах, реализуемый для бытовых нужд для жителей округа, проживающих как в городах, так и в сельских районах. В 2011 году стоимость стандартного 11 килограммового баллона сжиженного газа для населения автономного округа стала 119,3 рубля. Хотя планировалось установить цену в размере 530 рублей.

В 2012 году

"Об Уполномоченном по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе". Законопроект вносился мной в марте 2009 г., в апреле 2010 г., в мае, 2011 г., в сентябре 2012 г., но отклонялся большинством от партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". После прямого указания Президента Российской Федерации в сентябре 2012 г. законопроект был принят от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Его текст был в значительной степени переписан из закона, ранее предлагаемого фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Предложение "О мерах по пресечению распространения наркотического вещества "веселящий газ" (закись азота) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" было рассмотрено и поддержано.

"О народном контроле в Ямало-Ненецком автономном округе". Последнее время от правящей партии звучало много слов об участии населения в контроле за качеством услуг. Но правовой основы для его осуществления до настоящего времени не было. Предложенный законопроект давал эту основу, но поддержки не нашёл.

В 2013 году

Законодательная инициатива, внесенная в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации "Об упразднении Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа", была принята.

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Данная законодательная инициатива, направленная на запрет производства и продажи слабоалкогольных энергетических (тонизирующих) напитков, в состав которых входит алкоголь (от 1,2 до 12%) и кофеин, в 2013 году была отклонена в связи с тем, что эти напитки оказывают негативное воздействие на здоровье молодежи, которая является основным потребителем данной продукции.

"О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" (повторно). Законодательная инициатива, направленная на закрепление мер гарантированной социальной поддержки лицам, относящимся к категории "Дети войны", была и в 2013 году отклонена.

"О Дне архивов Ямало-Ненецкого автономного округа". Законодательная инициатива была направлена на учреждение 20 марта (дата организации в 1934 году архивного бюро автономного округа – первого органа управления архивным делом на Ямале) дня архивов автономного округа. После долгих попыток отклонить, законопроект все же был принят.

В 2014 году

"О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" в части закрепления мер гарантированной социальной поддержки лицам, относящимся к категории "Дети войны", была в очередной раз отклонена.

"О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О рекламе". Законопроект был разработан в целях установления ограничения использования в качестве рекламы при продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции изображений портретов героев войны, олимпийских чемпионов, героической и спортивной символики, логотипов спортивных клубов и команд, изображений олимпийских образов, достижений науки и техники. Законопроект партией большинства был отклонен.

Предложил в качестве меры поощрения оставлять нагрудный знак у мирового судьи автономного округа на вечное хранение в случае его почетного ухода или почетного удаления с должности за преданность юридической профессии, служебному долгу, идеалам правосудия и справедливости, за достижение стабильно высоких показателей в работе. Идея была поддержана и принята.

Предложил внести изменения в постановление Законодательного Собрания автономного округа "О Регламенте Законодательного Собрания автономного округа" в части установления нормы, которая бы обязывала учитывать мнение фракций при доработке законопроектов, отраженное в прилагаемых протоколах их заседаний, а также предложений депутатов, высказанных ими непосредственно на заседании Законодательного Собрания автономного округа и зафиксированных в стенограмме.

Был категорически против изменений, направленных на изменение порядка избрания Губернатора автономного округа с всенародного на избрание депутатами Законодательного Собрания автономного округа по представлению кандидатур Губернатором Тюменской области Президенту страны. По моему убеждению, этим нарушаются установленные Конституцией Российской Федерации равенство и самостоятельность субъектов Российской Федерации и ущемляется конституционный принцип народовластия.

Кроме того, считаю, что прямые и честные выборы высшей власти субъектов Российской Федерации – это стимул для социального и экономического развития регионов, реальный шаг в борьбе с коррупцией и эффективный способ остановить произвол и волюнтаризм чиновников на местах.

В 2015 году

Законодательная инициатива, внесенная в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации "О внесении изменений в статьи 13 и 56 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Проект закона Законодательным Собранием автономного округа был разработан по инициативе депутатской фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в связи с обращением активистов из города Надыма, поддерживающих общероссийский просветительский проект "Общее дело", направленный на укрепление семьи, сохранение здоровья женщин и семейных ценностей, которые подняли проблему, связанную с положением пункта 102 Приказа Минздрава России от 01.11.2012 № 572н, согласно которому несовершеннолетние девушки в возрасте 15 лет могут прерывать беременность без согласия одного из родителей либо законного представителя. Являлся инициатором рассмотрения данной проблемы. По предложению нашей фракции при Комитете Законодательного Собрания автономного округа по социальной политике и ЖКХ была создана рабочая группа, в составе которой активно участвовал в разработке законодательной инициативы. Решать данную проблему предложил совместно с Уполномоченным по правам ребенка автономного округа и средствами массовой информации автономного округа. В настоящее время законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

"О наградах и почетных званиях в Ямало-Ненецком автономном округе". Проект закона разработан в связи с обращением Общественного Совета при службе по делам архивов автономного округа об учреждении профессионального почетного звания автономного округа "Заслуженный работник архивного дела Ямало-Ненецкого автономного округа". В настоящее время закон принят.

"О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе". Данный проект закона снова был внесен с целью определения статуса постоянно проживающих в автономном округе граждан, чье детство пришлось на годы Великой Отечественной войны, родившихся в период с 03 сентября 1927 года по 02 сентября 1945 года, то есть в период, когда граждане указанной категории были несовершеннолетними. Закон принят в редакции Правительства автономного округа В настоящее время законопроект направлен на дачу заключения временно исполняющему обязанности Губернатора автономного округа.

Принимал активное участие в доработке законопроекта автономного округа "О патриотическом воспитании граждан в Ямало-Ненецком автономном округе". Предложил изменить название законопроекта, снизив основной упор на военизированный подход, и принять за основу понятие гражданско-патриотического воспитания, в которое входит и военно-патриотическое направление. С учетом того, что в тексте проекта закона упоминается о духовном воспитании, то возможно отразить это и в наименовании, озаглавив закон "О гражданско-патриотическом и духовном воспитании граждан в Ямало-Ненецком автономном округе". Вместе с тем предложил дополнить понятийный аппарат определениями о кадетском и поисковом движениях.

Кроме того, депутатской фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ за отчетный период поддержано 36 проектов федеральных законов, которые вносились фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. К сожалению, депутаты от партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании автономного округа поддержали только 9 законопроектов. Следует отметить, что в период с 2004 по 2014 год Законодательным Собранием автономного округа было внесено 77 проектов федеральных законов, из которых было принято 8. А из принятых федеральных законов 4 были внесены мной.

Но главное, конечно, не в этих сухих статистических данных. Для меня принципиально важно, что подавляющее большинство при их принятии учитывало ваши обращения, которые поступали ко мне на встречах с вами и в ваших письмах.

Исходя из основных направлений деятельности, хочу отметить наиболее важные и значимые:

За отчетный период принимал участие:

– в рабочих встречах ключевых политологов, политтехнологов Уральского федерального округа, на которых обсуждались угрозы устойчивого социально-политического развития в Уральском федеральном округе. В качестве утвержденного эксперта высказывал свое видение по обострению межнациональных отношений в автономном округе. Предлагал пути решения по снижению напряжённости в обществе, связанные с возникновением недоверия, вражды и конфликтов между людьми различной национальности;

– во встречах Губернатора автономного округа с руководителями региональных отделений политических партий, представленных в автономном округе. Высказал 175 предложений, которые опубликовал на региональном сайте СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и добивался их реализации;

– во встречах с Главным федеральным инспектором аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в автономном округе;

– в семинаре "Стратегические проблемы социального и экономического развития современной экономики", который был организован Центром социального развития Российского Севера Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ совместно с Законодательным Собранием автономного округа, где внёс предложение провести научное исследование пребывания экспедиции Крузенштерна на Ямале 100 лет назад;

– в работе научно-практической конференции "От родовых общин – к парламенту Ямала" с докладом "Краткие этапы становления Ямало-Ненецкого автономного округа как субъекта Российской Федерации и некоторые суждения о перспективах его развития", который впоследствии был опубликован в научном сборнике;

– в работе первой Международной научно-практической конференции Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина "Право и политика: теоретические и практические проблемы" с докладом "Приобретение независимости Российской Федерации. Проблема "суверенизации", который был опубликован в научном сборнике;

– в рамках празднования 20-летия Российской Конституции принял участие в V Международной научно-практической конференции "Молодежь. Наука. Культура", в Международной научно-практической конференции "Источники частного и публичного права", проводимой Институтом права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, где представил статью "О предпосылках разработки Конституции Российской Федерации 1993 года и изменениях в нормах Конституции СССР и РСФСР в 90-е годы прошлого века". Статья была опубликована в научном сборнике;

– в работе Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные вопросы конституционно-правового регулирования модернизации Российского общества", проводимой Рязанским Государственным Университетом им. С.А. Есенина, выступил со статьей "Репрессивные методы индустриализации на Ямале прошлого века и их конституционно-правовое обоснование", которая была опубликована в научном сборнике;

– побывал в городе Архангельске, где встречался с руководством Северного (Арктического) Федерального Университета имени М. Ломоносова, Арктического морского института имени В.И. Воронина и Северного государственного медицинского университета. В ходе встреч ознакомился с научным потенциалом этих вузов и обсудил с руководством учебных заведений возможность обучения ямальской молодёжи арктическим специальностям на бюджетной основе. В результате был подписан протокол рабочей встречи;

– с целью привлечения внимания региональных властей, деловых кругов округа и общественности Сибири к проблемам развития Российского Севера и подготовки кадров для дальнейшего освоения Арктики и защиты интересов России на арктическом шельфе провел ряд встреч с должностными лицами автономного округа. Предложенная идея особенно актуальна в свете разворачивающейся в стране работы по освоению арктического шельфа и перспектив Северного морского пути. Итогом встречи стала договоренность о совместной работе региональных властей, деловых кругов и общественности по решению проблем развития Российского Севера и подготовки специальных кадров;

– решал вопросы экологической безопасности и перспектив энергосбережения, высказывал конкретные предложения по вопросам переработки жидких и бытовых отходов при помощи мобильных мини-заводов, предложения по отечественным энергосберегающим технологиям. В условиях вступления страны в ВТО предложил рассмотреть варианты развития современных высокотехнологичных свинокомплексов российской проработки. Губернатором были рассмотрены указанные предложения и переданы в соответствующие структуры Правительства автономного округа для дальнейшего их использования;

– в работе видеоконференции по делам казачества, организованной руководителем Администрации Президента Российской Федерации, председателем Совета при Президенте России по делам казачества А.Д. Бегловым с атаманами и представителями Союза казаков России;

– в работе Совета атаманов международной организации "Союз сибирских, уральских, оренбургских, семиреченских казаков" и круглого стола в Тюменском государственном университете "Династия Романовых и казачество как факторы российской истории и культуры", где выступал с докладами. Все доклады были опубликованы в итоговых научных сборниках Тюменского государственного университета в 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годах;

– в работе совещания по вопросам профилактики экстремизма "Формирование и укрепление российской национальной идентичности в Ямало-Ненецком автономном округе" с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений. Выступал с конкретными замечаниями и предложениями по профилактике экстремизма в автономном округе. В частности, по созданию специальной структуры при Правительстве автономного округа, которая бы координировала и решала проблемы, связанные с межнациональными проблемами. В дальнейшем это получило поддержку и в Правительстве автономного округа. Был создан Департамент внутренней политики автономного округа, который в настоящее время реализует задачи межнациональных отношений;

– в работе оргкомитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, организованного фракцией партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, по установке в г. Москве к 70-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов памятника "Женщинам – защитницам Отечества";

– в работе VII Съезда коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

– в работе видеоконференции Федеральной службы исполнения наказаний России по вопросу совершенствования взаимодействия службы исполнения наказаний и институтов гражданского общества;

– в работе II Международной конференции "Ямал Нефтегаз 2013", на которой обсуждался основной вопрос: "Комплексное освоение нефтегазовых месторождений Ямала и прилегающих акваторий: привлечение инвестиций и передовых технологий". Особый интерес у меня вызвала секция "Развитие транспортной инфраструктуры Ямала для обеспечения развития нефтегазового комплекса" и доклад представителя ОАО "Вертолёты России" Вадима Михеева "Вертолёты для нефтегазовой промышленности ЯНАО". Выслушав доклад, задал докладчику вопросы, связанные с отсутствием в настоящее время промежуточного класса вертолёта между Ми-8 и Ми-26. В прошлом веке эту нишу успешно занимали вертолёты Ми-6 и Ми-10, которые незаслуженно списали в металлолом. В настоящее время они бы сыграли важную роль в транспортных перевозках и проведении монтажных работ, с чем докладчик согласился и сообщил, что соответствующее КБ постарается максимально довести новый вертолёт Ми-38 до параметров этих вертолётов. Высказал представителю, что это вряд ли возможно реализовать. Нужен другой вертолет, отвечающий параметрам Ми-6;

– в заседании Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета России по автономному округу и Общественного совета при УМВД России по автономному округу, на которых выступал по обсуждаемым вопросам;

– в заседаниях рыбохозяйственного совета автономного округа и совещаниях Департамента по делам коренных малочисленных народов Севера, на которых предлагал принять исчерпывающие меры по поддержке рыбачьих общин и лиц, занимающихся охотпромыслом коренного населения;

– в заседаниях рабочей группы при Правительстве автономного округа по делам казачества, где вносил ряд организационных предложений по предстоящему 100-летию Первой мировой войны и 70-летию Победы в Великой Отечественной войне и участию в нем казачества, а также по вопросам взаимодействия органов власти и общественных организаций;

– в работе совещания Государственного антинаркотического комитета Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по автономному округу по вопросу создания национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

– в заседаниях Общественного совета при службе по делам архивов автономного округа, на котором решались важные вопросы организации работы службы;

– в публичных слушаниях по внесению изменений в Генеральный план города Салехарда, где предложил видение старожилов и краеведов на развитие города с учетом предстоящих перспектив социально-экономического развития автономного округа;

– в работе круглого стола на тему "Инновационная социальная политика как основа прогрессивного и солидарного общества в России", который проводила депутатская фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

– в открытии в г. Кургане окружного оборонно-спортивного лагеря для молодежи "Патриот Ямала";

– в работе семинара-совещания с членами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правом решающего голоса, проводимого экспертным Советом фракции Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

– в работе семинара с представителями региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории автономного округа, при участии председателей территориальных избирательных комиссий автономного округа;

– в работе международной научно-практической конференции "Роль государственных органов, правозащитных и общественных организаций в развитии института защиты прав граждан. Права коренных народов Севера", на которой выступил с докладом на тему "Репрессивные методы индустриализации на Ямале прошлого века и их конституционно-правовое обоснование", который впоследствии был опубликован в научном сборнике;

– в работе Арктического культурного форума "Культура как стратегический ресурс развития современного общества", в рамках которого участвовал в организации казачьей выставки "СЛОВО и СЛАВА РОССИИ" в Музейно-выставочном комплексе автономного округа им. И.С. Шемановского г. Салехарда;

– в работе Межрегиональной научно-практической конференции "Обдория: история, культура, современность" по теме "Арктический вектор научного поиска", где выступил с сообщением "100 лет Первой мировой войне "ПОМНИМ И СКОРБИМ", в котором отразил интересный факт в истории Ямала, о 483-м пехотном Обдорском полке времен Первой мировой войны, который удалось установить в текущем году. Сообщение впоследствии было опубликовано в издании "Научный вестник Ямало-Ненецкого автономного округа" № 1 2014 года;

– в работе отчетно-выборного Большого круга Международной общественной организации "Союз сибирских, уральских, оренбургских, семиреченских казаков" в г. Тюмени, где выступил с докладом "О мероприятиях Обско-Полярной казачьей линии, посвященных 100-летию начала Первой мировой войны";

– подготовил и направил открытое письмо канцлеру Германии А. Меркель, в котором призвал ее к проведению взвешенной политики по отношению к России с учетом исторических фактов взаимодействия России и Германии;

– в работе Центрального Совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в г. Москве, где выступил по вопросам Крыма;

– в работе Общественного совета при службе по делам архивов автономного округа. Являясь председателем совета, предложил в 2014 году провести ряд мероприятий, посвященных 100-летию Первой мировой войны и 70-летию Арктического фронта. Среди них: сбор средств на строительство памятника героям Первой мировой войны на Поклонной горе в городе Москве, сбор фотографий из семейных архивов и памятных документов того периода. Организовал и провел конкурс детско-юношеского рисунка, посвященный 100-летию Первой мировой войны;

– в работе Общественного Совета при Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по автономному округу;

– в работе Общественного Совета при Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по автономному округу;

– в работе регионального совещания педагогов автономного округа по теме "Развитие условий для совершенствования профессиональной компетентности педагогов и повышения качества образования";

– в работе расширенного заседания секции "Совет по жилищно-коммунальному хозяйству" экспертного Совета фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, на котором представил свои замечания.

За отчетный период опубликовал в различных научных журналах и сборниках 57 статей, издал вторую часть авторской книги "На рубеже веков". Регулярно публиковался в окружной газете "Красный Север", давал интервью журналистам окружного телевидения.

Кроме того, организовал и провел:

– памятное мероприятие, посвящённое 35-летию со дня начала эксплуатации вертолёта МИ-6А в Салехардском авиапредприятии. Пятьдесят ветеранов аэрофлота, участвовавших и работавших с этой авиатехникой, были награждены памятным знаком "35 лет Ми-6А на Ямале", который был мной разработан и изготовлен, а десятерым авиаторам по решению Бюро регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ были вручены общественные медали "Слава вертолётчикам";

– серию мероприятий, посвященных 20-летию начала возрождения казачества на Ямале и созданию общественной региональной организации "Обско-Полярная казачья линия" Союза казаков России, которая 21 ноября 2012 года была награждена Почетной грамотой Законодательного Собрания автономного округа за активную общественную деятельность, заслуги в деле патриотического воспитания подрастающего поколения и в связи с 20-летием со дня образования организации;

– рабочую встречу с сотрудниками Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по автономному округу по обсуждению проекта закона автономного округа "О внесении изменения в статью 1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков", разработанного фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Законопроект был направлен заместителю Губернатора автономного округа А.И. Булаеву для дальнейшей проработки;

– совещание организационного совета по вопросу создания при Центре гражданско-патриотического воспитания и творческого развития личности молодежного казачьего клуба в г. Салехарде;

– в качестве председателя Общественного Совета при Управлении Федеральной службы исполнения наказаний России по автономному округу организовывал ее работу и провел 16 заседаний Совета;

– сбор средств среди казаков Обско-Полярной казачьей линии и их направление пострадавшим от наводнения на дальнем Востоке;

– сбор средств на возведение памятника героям Первой мировой войны в г. Москве;

– оказывал спонсорскую помощь народному ансамблю казачьей песни "Любо!", на издание книги "Дракон проснулся?", окружной ветеранской общественной организации, окружной электронной и городской библиотекам, инвалидам, православной общине поселка Полуночное, детскому творческому коллективу окружного центра национальных культур, мотоциклетной секции "Станции юных техников", на строительство православного скита в районе фактории Лаборовая Приуральского района и Храма в п. Белоярск Приуральского района;

– сбор средств и их направление в качестве гуманитарной помощи жителям Крыма, Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Централизованная библиотечная система" города Салехарда, на приобретение приза "Учитель года", изготовление ежегодных казачьих календарей, многодетной семье из г. Салехарда, поисковому отряду г. Салехарда, направил добровольные пожертвования в адрес пострадавших в результате наводнения в Республике Алтай, в Алтайском крае, Республике Сербия, благотворительному фонду поддержки детей автономного округа "Ямине".

Выступил с предложением о присвоении средней образовательной школе № 4 г. Салехарда имени А. Мединского – выпускника школы, погибшего в 2000 г. на Северном Кавказе, и подготовил мемориальную доску, которая будет установлена на здании школы в день знаний в 2015 году.

В честь 20-летия со дня образования Обско-Полярной казачьей линии организовал посадку 20 кедров на территории Обдорского острога в г. Салехарде.

Предложил депутатам Законодательного Собрания автономного округа приобрести 20 кедров и посадить их в городе Салехарде в честь 20-летия Конституции Российской Федерации. Идея была поддержана.

Как председатель окружного общества краеведов "Обдория" хочу отметить, что в июне 2011 года казаками Обско-Полярной казачьей линии был изготовлен и совместно с краеведами установлен Памятный крест на месте захоронения репрессированных работников 501-й стройки Сталинской железной дороги начала пятидесятых годов прошлого века. Место захоронения расположено в районе Салехардского хлебокомбината и известно в городе как "Второе отделение".

В рамках празднования 80-летия со дня начала работы в с. Обдорск (г. Салехард) Первого Ямальского (Ненецкого) национального окружного съезда Советов (27 февраля – 4 марта 1932 года) провел в 13 школах округа открытые парламентские уроки, на которых заинтересованно обсуждались исторические и современные аспекты развития парламентаризма в России, уроки мужества, посвященные "100-летию Первой мировой войны "ПОМНИМ И СКОРБИМ" и 70-летию Победы в Великой Отечественной войне в 1941–1945 годов. С аналогичным сообщением выступал перед сотрудниками учреждений УФСИН России по автономному округу.

Провел 6 классных часов по вопросам истории Обдорска и краеведения в Ямальском многопрофильном колледже и в Ямальском полярном агроэкономическом техникуме по вопросам истории и традиций казачества.

Ежегодно участвовал в открытии окружных учебно-полевых сборов для допризывной молодежи автономного округа "Горные стрелки", в Дне призывника города Салехарда.

В качестве члена жюри ежегодно принимал участие в окружном молодежном фестивале патриотической песни "Димитриевская суббота" и оказывал спонсорскую помощь.

Традиционно в качестве председателя жюри принимал участие в окружном конкурсе "Юрист Ямало-Ненецкого автономного округа".

II. РАБОТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

Приём граждан и поступившие обращения.

Общественная работа

Решение насущных проблем граждан, с которыми регулярно встречался на приеме по личным вопросам, а также получая письма, являлось важной частью работы. На все поступившие запросы были подготовлены и направлены необходимые правовые разъяснения. При необходимости давал рекомендации по процедуре обращения за защитой в прокуратуру и судебные органы Российской Федерации.

Всего за пять лет поступило 550 устных и письменных обращений граждан. На личном приеме было принято 580 избирателей.

Анализ обращений показывает, что многие вопросы, с которыми люди приходили на прием, находятся в компетенции органов местного самоуправления либо исполнительных органов власти автономного округа. Большая часть поступивших обращений касалась вопросов улучшения жилищных условий, социального обеспечения, образования, здравоохранения, работы детских дошкольных учреждений и служб жилищно-коммунального хозяйства.

Наряду с приемом граждан по личным вопросам, регулярно встречался с избирателями в трудовых коллективах, общественных организациях городов Салехарда, Лабытнанги, Тарко-Сале, Губкинский, Новый Уренгой, Ноябрьск, Муравленко, а также посёлков Приуральского, Шурышкарского, Ямальского, Пуравского районов. Такие встречи давали реальную возможность непосредственно вникать в проблемы различных категорий населения на местах и принимать по ним соответствующие меры депутатского воздействия, а также привлекать структуры органов исполнительной власти для разрешения обращений избирателей и вносить предложения для их учета при разработке федеральных нормативных правовых актов.

Обращался к Верховному главнокомандующему страны в защиту офицера, гвардии майора, орденоносца Вячеслава Малкова, который принимал участие в грузино-осетином конфликте в августе 2008 года. Тогда, по бездарности руководства Министерства обороны и его министра Сердюкова, не обеспечившего защиту дальних бомбардировщиков системой радиоэлектронной борьбы, современный российский самолёт был сбит, и лётчик попал в плен, и ему грозила выдача грузинской стороне и 25 лет тюремного заключения. Жизнь героя-инвалида удалось отстоять и сделать все необходимое по обеспечению дальнейшей жизни в полной мере.

Также выступил в защиту прав казака Евгения Стригина, в отношении которого было вынесено судебное решение не основанное на конституционном праве каждого на защиту своей жизни, жизни своих родных и близких. Восстановление справедливости стало преградой тем, кто сеет вражду между людьми, пытается разжечь межнациональную неприязнь и волну экстремизма на Кавказе, да и в целом в Российской Федерации.

Считаю, что большое значение для решения проблем избирателей имеет общественная работа. Являясь председателем Совета регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в автономном округе и ряда общественных организаций, за счёт личных и спонсорских средств регулярно оказывал помощь нуждающимся в проведении различных мероприятий. Участвовал в реализации программных заявлений партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по вопросам экологии. Организовывал субботники по уборке территории у Владимирской часовни на старом городском кладбище и у других памятных мест города Салехарда, в других населенных пунктах автономного округа.

Как Атаман Обско-Полярной казачьей линии Сибирского казачьего войска Союза казаков России продолжал вести работу по возрождению традиций российского казачества на Ямале и воспитанию казачьих кадетов в средней образовательной школе № 4 города Салехарда. Принимал участие в организации на салехардской станции юных техников ежегодных традиционных соревнований по мотоциклетному биатлону среди детей и кадетов г. Салехарда, оказывал спонсорскую помощь.

Также принял участие в организации поездки казачьего ансамбля Обско-Полярной казачьей линии Сибирского казачьего войска Союза казаков России "ЛЮБО!" для участия в Днях российского казачества в Черногории в г. Ульцин, для участия в Днях российского казачества в г. Киеве (Республика Украина), для участия в Межгосударственном фестивале казачьей песни "Гайда" в г. Минск (Республика Беларусь).

Занимался вопросами краеведения и изучением истории казачества, поиском исторических материалов к 100-летию Первой мировой войны и участия в ней 483-го пехотного Обдорского полка. С целью приобщения детей и подростков к пропаганде идей патриотизма и любви к Родине, изучения истории России, привлечения ребят к изобразительному творчеству в связи со знаменательной датой в истории страны организовал и провел конкурс детского рисунка "100 лет Первой мировой войне и участие в ней казаков". В конкурсе приняли участие 26 школьников и детей с территории Ямала, Тюменской области и Республики Татарстан. Провел литературный конкурс "70 лет Победы в моем роду". Информацию о деятельности Обско-Полярной казачьей линии регулярно размещал на сайте "ЛЕТКА.РФ".

Являясь председателем общественного Совета при Управлении Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по автономному округу, оказывал содействие в решении задач, стоящих перед Управлением Федеральной службы исполнения наказаний, в том числе по созданию соответствующих условий жизнеобеспечения осужденных и обучению их необходимым рабочим специальностям. Решал другие текущие вопросы в муниципальных образованиях города Лабытнанги и п. Харп Приуральского района, связанные с деятельностью исправительных учреждений, экологического состояния в п. Харп Приуральского района. Добивался разработки окружной целевой программы "Чистая вода" и включения её в бюджет автономного округа для финансирования в плановом порядке.

Неоднократно высказывал озабоченность по поводу сбросов различных химреагентов в реку Обь и акваторию Обской губы, что приводит к гибели рыбы, особенно её ценных пород. На встречах с Губернатором предлагал ужесточить экологический контроль на водной акватории автономного округа, так как указанные случаи напрямую угрожают рыбным запасам, здоровью коренного населения, проживающего в тех районах, и лишают его традиционного пищевого рациона. Добивался включения в бюджет программы по чистой воде для жителей сел и поселков округа.

Как председатель регионального общества краеведов "Обдория" автономного округа принимал активное участие по установке у проходной автопредприятия города Салехарда раритетов автотехники 50-х годов прошлого века, автомобилей ГАЗ-51 и ЗИЛ-157. Эти памятники, прежде всего, людям, которые трудились на этих типах автомобилей, осваивая просторы Ямала в прошлом веке.

В течение всего созыва организовывал работу комиссии по помилованию на территории автономного округа. В связи с чем неоднократно посещал исправительные учреждения, расположенные на территории города Лабытнанги, поселка Харп Приуральского района, и оказывал содействие в решении проблем сотрудников учреждения и осужденных. За период с 2010 года по настоящее время комиссия рассмотрела 618 обращений и приняла соответствующие решения.

В своей депутатской и общественной работе постоянно сотрудничал со средствами массовой информации. Проводил пресс-конференции, встречи с журналистами, на которых комментировал принятые Законодательным Собранием автономного округа, Государственной Думой Российской Федерации законы и постановления, нормативные правовые акты Губернатора автономного округа. Выражал мнение по той или иной проблеме, отвечал на вопросы, возникающие в работе.

Вел два сайта: регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе www.yamal.spravedlivo.ru и казачьего – "ЛЕТКА.РФ".

Безусловно, это только видимая часть проделанной работы и, возможно, кому-то мне не удалось помочь, но это не было связано с моим личным нежеланием, а только обстоятельствами, стоящими выше моих полномочий. Зная это, всегда старался объяснить это обратившемуся ко мне человеку и подсказать, что еще можно сделать и как поступить в дальнейшем.

С уважением и добрыми пожеланиями к вам,

депутат, руководитель депутатской фракции

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Законодательном

Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа

В.И. Степанченко